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大冶:从“矿竭城衰”到“绿色百强”

  胡林 中国青年报·青年网记者 朱娟娟

  22月7日,湖北省大冶市刘仁八镇八角亭村龙凤山景区内,来自省内外的游客在这儿露营、采摘蔬果、下塘摸鱼,体验当地特色印子粑制作手艺……欢声笑语不绝于耳。

  “这些农副产品,全部由公司提供肥料,实行生产流程全监控,统一收购销售。目前已经打造出24款‘绿色食品商标’产品。”57岁的景区负责人刘合伍笑着掰起手指头一一列数,“去年,我们接待游客75万人次,最高的一天超过5万人”。

  十年前,退伍返乡创业者刘合伍从熟悉的家具业转身,从一名“砍树者”变成“造林人”,将荒山变成青山,带动当地3000多名农民致富。千年荒山岭,十载变画廊,龙凤山的蝶变,也是大冶市这座“矿冶名城”转型发展的一个缩影。

  从全国首批资源枯竭型城市到入围全国县域经济百强县市,再到成功创建“全国文明城市”,获评“全国休闲农业和农村旅游示范县市”……大冶破除“唯矿思维”,跳出“资源围城”,走出了一条资源枯竭型城市的成功转型发展之路。

  千年铜都阵痛转型

  “百里黄金地,江南聚宝盆。”有着3000多年采冶史的大冶,境内蕴藏有53种金属和非金属矿产,系中国六大铜矿生产基地和十大铁矿生产基地之一。

  19世纪末,湖广总督张之洞在这里创办“汉冶萍公司”,拉开近代中国民族工业的序幕。建国以来,中央、湖北省在大冶开办了20多家国有矿山,贡献利税约130亿元。

  然而,高度的资源依赖性使得大冶“一矿独大”,经济结构严重失衡。

  公开数据显示,截至2006年底,全市资源开采及关联产业规模以上工业产值占规模以上工业总产值的82.1%,税收占80.6%。最高峰时,大冶的小煤矿、小炼油、小水泥等“五小”企业达到1000多家。

  上世纪八十年代开始,曾经繁华的矿产重镇铜绿山镇、龙角山镇、铜山口镇,因资源衰竭经济下滑,相继被撤镇并村,“因矿而兴”的大冶开始面临“矿竭城衰”。

  长期的粗放式开发带来地质灾害频发,生态环境日益恶化。据大冶市有关部门统计,截至2006年,全市共有塌陷区80多处,滑坡、泥石流30多处,开山塘口39处,市域12条主要港渠有10条受到不同程度污染。

  大冶市委一位负责人回忆,几年前常收到群众对空气污染、水污染、土壤污染的投诉、举报,“一周就有一摞高。溪沟尽黑,鱼虾绝迹”。

  当资源之“利”成为资源之“累”时,转型,成为大冶发展的必走之路。

  但转型之初,社会各界不乏担忧:矿产企业都关了怎么办,百万人吃什么?新兴经济发展不起来怎么办?

  2006年6月,大冶市科级以上党员干部闭门3天,讨论大冶何去何从,决心实施“以经济转型为重点,推动经济社会可持续发展”战略。

  2008年3月,大冶被列入全国首批资源枯竭转型试点城市,正式开启国家层面政策支持的转型新历程。全市先后关停拆除“五小”企业971家,同时开展植树造林、封山育林和土地复垦的“绿满铜都”行动,推进“治山、治土、治水、治气”工程。

  转型之路,不失阵痛。仅关停“五小”一项,大冶年减少工业产值超200亿元,减少税收近10亿元,同时还有近万人失业需要安置。

  “宁可减缓发展速度,绝不以牺牲环境为代价。”专项整治带来了环境优化,大冶市域的优良天气天数由2007年的290天上升到2016年的314天,GDP能耗同比下降3.5%。2016年,大冶成功创建“国家园林城市”。

  招商引资构建产业集群

  转换地方经济增长的新旧动能,是城市转型的瓶颈。矿产资源衰竭的大冶将目光投向市外资本的“富矿”,将招商引资作为县域经济发展的核心战略。

  大冶市招商部门曾接到市委、市政府一项“特殊工作”:每天向全市副科级以上各级干部和招商人员发送招商引资短信,每周印发一期招商引资情况专报,协助市政府每月召开一次招商引资交流会商督办会,创新信息交流机制。